國發(fā)〔2005〕 35 號-國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　2002年全國職業(yè)教育工作會議以來，各地區(qū)、各部門認真貫徹《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)，加強了對職業(yè)教育工作的領導和支持，以就業(yè)為導向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會共識，職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，服務經濟社會的能力明顯增強。但從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡，投入不足，辦學條件比較差，辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量還不能適應經濟社會發(fā)展的需要。為了進一步貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》，適應全面建設小康社會對高素質勞動者和技能型人才的迫切要求，促進社會主義和諧社會建設，現(xiàn)就大力發(fā)展職業(yè)教育作出如下決定：
　　一、落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經濟社會發(fā)展的重要基礎和教育工作的戰(zhàn)略重點
　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，加快人力資源開發(fā)，是落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，推進我國走新型工業(yè)化道路、解決“三農”問題、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質，把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢，提升我國綜合國力、構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，采取強有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。
　�。ǘ�）明確職業(yè)教育改革發(fā)展的目標。進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
　　“十一五”期間，繼續(xù)完善“政府主導、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學格局和“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理體制。
　　到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上�！笆�一五”期間，為社會輸送2500多萬名中等職業(yè)學校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓進一步發(fā)展，每年培訓城鄉(xiāng)勞動者上億人次，使我國勞動者的素質得到明顯提高。職業(yè)教育辦學條件普遍改善，師資隊伍建設進一步加強，質量效益明顯提高。
　　二、以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才
　�。ㄈ�）職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務。實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質高技能專門人才的培養(yǎng)。各地區(qū)、各部門要根據區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展需要，制訂地方和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。
　　（四）職業(yè)教育要為農村勞動力轉移服務。實施國家農村勞動力轉移培訓工程，促進農村勞動力合理有序轉移和農民脫貧致富，提高進城農民工的職業(yè)技能，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。
　　（五）職業(yè)教育要為建設社會主義新農村服務。繼續(xù)強化農村“三教”統(tǒng)籌，促進“農科教”結合。實施農村實用人才培訓工程，充分發(fā)揮農村各類職業(yè)學校、成人文化技術學校以及各種農業(yè)技術推廣培訓機構的作用，大范圍培養(yǎng)農村實用型人才和技能型人才，大面積普及農業(yè)先進實用技術，大力提高農民思想道德和科學文化素質。
　�。�六）職業(yè)教育要為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務。實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，在企業(yè)中建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術培訓，加快培養(yǎng)高級工和技師，建設學習型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓機構要為就業(yè)再就業(yè)服務，面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移勞動力，開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠程教育，通過自學考試和舉辦夜校、周末學校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學習需求。建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，促進學習型社會建立。